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“不善之地”:脱欧十字路口之英国的移民政策(下)
来源:js金沙所有登入网址 时间:2018-08-07 15:59

跟着移民方针的改动,一般依靠世界学生“金主”的英国大学也“歹意”渐浓。依据内政部的一致要求,一些校园自2015年起便开端大力推广出勤打卡准则(tap-in system),监控非欧盟的世界留学生的出勤状况,纠查不符合出勤率规则的世界留学生并陈述给内政部移民处理部分,严重者甚或会被撤销学生签证并驱逐出境 。更有甚者,一些世界学生反映,他们在必要时须向校园奉告他们的假日行程和安排,这明显侵略了学生在居英期间应有的自在活动和出行的权力。来自埃塞克斯大学(University of Essex)的受访学生李麦子通知笔者,她在假日期间收到校园的邮件,要求她有必要向校园陈述其外出游览的行程。校园的行为激怒了麦子,她感到自己遭受了校园不公正的对待:“这一系列对世界学生的监管让我觉得英国其实并不欢迎咱们来这儿学习,这儿的大学一方面从我国及其他世界学生那里收取高额的膏火,一方面却要求咱们跟公司上班相同出勤打卡,并经过这种糟糕的打卡准则监督着咱们的一举一动。我个人以为,这本身就是一种对世界学生的轻视。” 事实上,大学中这种打卡准则遭到了教职工的广泛抵抗。许多教师回绝在上课期间记载学生的考勤,而校园的处理层乃至曾考虑对这些“对立者”做出赏罚。伦敦大学学院(以下简称UCL)就是一例。本年7月初,UCL巴特莱特修建学院(The Bartlett School of Environment, Energy and Resources)的教职职工收到来自校园方面的要挟邮件和短信。他们被奉告,假如他们不向校园准时陈述世界学生的考勤及其他状况,他们或将面临校方2万磅的巨额罚款。此事一出,愈加激化了UCL教师集体和工会安排对校园这种严峻的移民监管办法的对立。他们随即给UCL校长写信表达自己的愤恨和不满,称这种校园内部的移民监管方针冷若冰霜并带有轻视性质。 一同,UCL学生会也开端就这种严峻的查看办法对在校的世界学生进行了问卷查询。在参与查询的400名世界学生的样本中,有高达83%的学生以为校园对待世界学生的新方针是带有轻视成见的。 UCL学生会中一名学生业务官马克?克劳福德(Mark Crawford)批判校园这种监管世界学生的新规是“荒诞,剩余,从学术上讲,是反智的”。他以为,这种查看程序是把大学教师的作业变做一种边境查看,学生会期望校园赶快从头评价推广这种监查准则的必要性。 很快,迫于师生的压力,UCL经过官方发言人向教师们抱歉,并称从未采用过移民查看手法(immigration spot checks)来查看世界学生,但一同宣称,依据内政部的要求,不会改动对世界学生的监管方针。过后,一些教师持续在媒体上表达自己的愤恨,并把这种校园内部的方针改动归结为是保存党政府“不善之地”移民方针的强制推广。巴特莱特学院教务长阿兰?潘恩(Alan Penn)指出,这种移民方针根本上就是错的、可憎的,是极具轻视颜色的。 明显,大校园园里交给高额膏火的世界留学生也成了内政部移民部分的冲击方针。假如这样下去,等于通知世界学生:英国不欢迎他们前来就读。那么英国巨大的教育工业还能持续维持下去吗?这将是一个大大的问号。

UCL学生会查问询卷成果(上)。UCL校方发给教员的关于2万英镑罚款的邮件(下)。 一同,内政部还经过一些大学将这种监控的方针扩大到非欧盟的世界教师和博士生身上。例如伯明翰大学(University of Birmingham)和萨塞克斯大学(University of Sussex)要求其世界雇员上报其每周的作业出勤率和一守时期内的日常行迹,不然他们将面临被驱逐的危险。更有甚者,依据一些教师的叙说,萨塞克斯大校园方要挟称要对不在办公室作业的世界雇员进行“家访”(home visits),以保证他们处于作业状况。 众所周知,大部分大学教师除担负其校内的教育使命外,大部分时刻都用于进行自己的研究作业。内政部经过各大学强加于世界雇员身上的种种无理要求是对他们应有的自在活动权甚或学术自在的侵略。 依据最近修正的移民法规规则,自2015年起,越来越多世界博士生被要求向校园频频地上报他们的学术进展。一名英国某校结业的博士小凯通知笔者,自2015年以来,他地点的大学每个月都要向他的邮箱里主动发送敦促提交学术进展陈述(progress report)的官方邮件:“在咱们大学,进展陈述是由导师在和博士生碰头进行学术讨论之后担任编撰的。刚开端,我仅仅以为导师没能准时提交陈述,邮件才会发到我这儿的。后来发现,这样的邮件每个月都会收到,并且是主动发送的。往往最初都是‘依据学生签证处理规章’(according to Tier 4 visa regulations),这其实就是变相通知你移民局有权驱逐任何不听话的人。刚开端我收到这些邮件的时分,觉得非常厌烦,后来在我结业今后(一同学生签也现已过期了)我还能收到相同的邮件,这就有点让人觉得可笑了。”在采访的一同,小凯侧重叙述了他在留学期间遭到的校园的不公对待,本来在2015年末,他在外出搜集材料时,收到校园要缩短他学生签证的邮件,由于校园确定他现已自行离开了英国。这使得小凯非常愤恨,并不断向校园及院系各个部分申述。过后,尽管校园以作业失误为由向他致歉,但小凯仍然坚持以为这是一种不妥的行为,并侵略了他的合法权益。他通知笔者:“后来了解到,这仅仅仅仅内政部经过校园恶劣对待世界学生的一个小小的案例。在保存党政府的移民方针下,这个国家就是要经过准则的不公义来赶你回家,让你感遭到作为外国人这儿是不欢迎你的。面临这样无理粗犷的行为,咱们留学生有必要要与这些不公做奋斗,以保护自己的权益不受侵略。”

小凯地点校园发送给学生的敦促提交学术进展陈述的邮件。 移民方针的奇妙改动,和方针实践中表现出来对“非我族类”的歹意,相同也阻挠了中英两国的商业及文明交流的开展。依据香港南华早报的报导,英国签证方针的改动,移民部分的层层关卡及杯水车薪导致了一些我国企业代表(如华为)赴英受阻,不能如期开端其在英国子公司的作业;乃至某些我国政府的作业人员也因签证问题被英方刁难。例如,一名上海市政府的官方代表被英方“恫吓”,假如她在居英作业期间回来上海与家人共度我国新年,将无法再次入境英国。 别的,一部分在英的我国公民也成为了内政部移民部分过错冲击的方针,他们中的一些人遭到了移民局法令者的粗犷对待。 本年5月在伦敦发作的一同针对我国公民的搜寻作业在当地华人社区间造成了极大的轰动:曲子萱(音译),现年29岁,我国籍公民,2010年获奖学金赴英留学。2014年,曲向内政部签证处理中心请求延伸其学习签证,但因内政部其时撤销了对托业英语考试(TOEIC)的认证并决议推迟处理一批与此英语资历认证有关的签证案例,她的签证请求也随之杳无音信。尔后的四年间,请求的悬置给她的日子带来了诸多困难和不方便,她变成了一个没有身份的人。因护照被内政部所拘留,她既无法和她的英籍爱人邓肯注册成婚,也无法回来我国省亲。他们曾两次去信内政部索要曲的护照复印件,没有得到内政部分的任何答复;经过律师问询曲的请求进展,内政部作业人员也三缄其口。毫无办法的他们只能再次交纳高额的费用去签证中心进行签证的二次处理。但是,本年5月1日清晨5点30分,六名移民局差人 “突袭” 了曲子萱在伦敦的家。在没有出示任何搜寻强制令的状况下,差人打开了长达25分钟的室内搜寻,并强行确定曲是不合法移居者。最终,在搜寻队发现一张签证中心的签证处理预定单后,他们才供认这次搜寻是一场误解,并敏捷离开了曲与其未婚夫邓肯在伦敦的居所。 但是,这样粗犷的 “突袭” 搜寻给曲和邓肯留下的只要泪水和伤痛。所幸的是,5月16号,曲的签证请求顺畅地经过了,但一同内政部分却没有由于其低下的办事效率和粗犷的强制搜寻向曲做出抱歉。过后面临媒体的采访,邓肯仍然肝火难消,他清晰表明这种对他未婚妻的粗犷行为是“不善之地”方针所导致的。 这种保存党政府主导的“不善之地”的移民方针的施行,不只给一些个别的我国公民造成了伤口,并且对当地华人全体的日子和作业环境也带来了极大的冲击。众所周知,伦敦我国城一直是当地文明地标之一,也是英国华人社区的代表,因其地道的中华美食享誉欧洲,每年招引不行计数的游客和门客光临,是伦敦旅行和本地经济开展的重要助力。2018年上半年,移民局差人依据内政部冲击黑工的指示,对伦敦我国城进行了7次查看。 依据伦敦华埠商会(London Chinatown Chinese Association,LCCA)的反映,最少三次是针对黑工的举动。 一些华人商户以为,这种频频的查看给他们的生意造成了不方便,也有损我国城的公众形象。 7月2日,内政部官员与华埠代表就两边的协作交流机制进行了接见会面,并欢迎华人向其部分作业及法令多提主张。 但是三天之后,大批的移民局差人“突袭”了坐落我国城的喜洋洋餐厅,在其职工在就餐时,“像突击恐怖主义分子相同”抓捕了5人。 在其搜捕进程中,一名华人中年女人躺倒在法令警车前,企图阻挠差人的抓捕行为,此举随即造成了一场小规划的警民抵触。依据华埠商会的状况通知,商会代表及其他华人在安慰华人民众心情的一同遭到了移民局差人的粗犷对待。商会称,这次长达一个多小时的警民坚持是“伦敦华埠初次发作大众与纪律部队坚持的严重事故”。

华埠商会安排伦敦唐人街游行的海报。 作业发作后,华埠商家,社区和个人纷繁责备移民局差人对待华人华工粗犷恶劣的法令情绪和行为。一些华埠代表视这次“突袭”为内政部对华埠的应战,并责备其扔掉了之前与华埠之间的互信一致。从法令角度上讲,一些专业人士以为,移民局差人5日的“突袭”还带有经营车牌查看的性质,依据英国相关法令,移民局差人能够在车牌检察官的陪同下搜捕不合法移民,但他们不能独自对商家进行车牌查看,这是越权违法行为; 一同,移民局差人对华埠的屡次搜寻中都没有出示官方下发的强制搜寻令,这种粗犷的搜寻行为有时是不符合英国法令程序的。 总而言之,大部分华人并不对立移民局冲击黑工的举动,但期望这种搜寻行为符合英国法令,而非仅仅依据过错情报进行的“撒网式搜捕”(fishing raids,又称垂钓法令)。面临这种质疑,内政部回应道,他们对华埠的搜寻和“突袭”都是依据线报打开的合法举动。即便没有出示搜寻令,移民局差人的举动也是经过移民局高层授权的。 但在英国华人看来,内政部的回应彻底回避了问题的中心——即移民局对待华人的粗犷法令。华埠商会发言人约瑟夫?吴(Joseph Wu)置疑针对华埠的搜寻举动是保存党政府推广的 “不善之地” 方针的一种表现。在他看来,在内政部眼中,华埠就是一个 “好欺压的方针” (easy-target),能够恣意进行搜寻。 其他华埠商家代表也批判内政部的回应不能让人服气。一些商家以为,移民局的频频搜寻并不是依据牢靠线报进行的,他们有时仅仅来华埠排查一切他们想盘查的人,有时分连前来就餐的顾客也不放过。他们的行为等于变相通知顾客,华埠是罪恶繁殖的当地,直接地损害了华埠商家的商业利益。 明显,伦敦华埠和各大华人社区无法忍受此次移民局差人带有轻视性质的法令行为。7月24日,经过华埠商会的安排,简直悉数的伦敦我国城商家开端罢市,将近一千名在华埠作业的华人及其他支撑者组成了游行部队,由我国城步行至内政部办公大楼反对内政部移民部分针对华埠的粗犷法令。据各个媒体及参与者供给的信息,游行者高举“还我公正”、“反对粗犷法令”等标语牌,一同高呼反对标语,和平地向内政部前行。在长达两个半小时的游行中,华埠商会一直在保护部队的次序和安全,整个游行进程有条有理。一同,其他华人社区及社团,如全英华人社团联合总会,浙江同乡会等,也派代表参与了此处游行;一些英国政治家及反轻视安排亦表达了对华埠罢市游行的支撑。这次游行也是继2007年和2013年后,在英华人再一次为保护本身的权益,用罢市游行的方法来宣布自己的声响(2013年华埠也曾因英国边境查看署 [UK Border Agency] 短期内频频的 “突袭” 查看进行了一次较大规划的罢市示威) 。 以上案例阐明,近些年来,特别是在保存党执政的这八年间,受政府“不善之地”方针的唆使,在英华人和居英的我国公民成为内政部法令部分进行移民查看的要点针对方针。不行否认,英国确实存在许多我国籍不合法移工的存在,但其成因杂乱,不能对一切黑工现象简而论之(关于英国及欧洲我国不合法移民的状况可参阅英籍华裔作家白晓红的《散沙》一书,繁体中文版由台湾行人文明出书社出书)。也应看到华埠商家的运营之艰苦,遭到移民方针的影响,许多我国餐厅呈现了“用工荒”的现象。由于内政部再三更改用工签证的要求,许多华埠餐厅已担负不起雇佣华人厨师的费用,考虑到本钱问题,他们不得不逼上梁山,转而运用黑工。一些商家诉苦称,他们无法呼应内政部雇佣英人优先的召唤,由于培育本地厨师需求花费许多的时刻让他们了解我国的饮食文明和做菜方法,这无疑增添了他们的经济本钱和担负。就此而论,笔者赞同大部分英国华人与商家的忧虑。一方面,英国是法治社会,关于冲击黑工,期望内政部移民部分严格遵守英国法令履行,依照法令的程序过程,文明法令,但不能越权越界法令,或借法令之机,轻视和粗犷对待华人,污名化华人使其成为不合法移民现象发生的替罪羊。另一方面,各华人社区集体需求积极参与英国政治业务,宣布华人自己的声响,来影响乃至改动英国政府的方针拟定,真实使本地华人成为一支英国社会中不行忽视的力气。 综上所述,保存党政府“不善之地”的移民方针早已在英国社会中各个方面发生了其负面的效果。结合当时英国政治的大环境——即脱欧的势在必行和极右实力的死灰复燃——来看,笔者忧虑,英国社会会在准则不公和极右运动的滋长下,益发对 “非我族类” 的少量族裔和外国公民发生愈加激烈的歹意。因而,只要在英的各个族群及社区为争夺各自的权益团结起来,一起对立准则不公和种族主义,才干真实地改动这种 “不善之地” 局势的存在。当然这还有很长的路要走,怎么做出真实改动,还要看英国社会运动的进一步开展。

以上相片由ChHo供给。 (文中小凯为化名。本文作者KY系英国埃塞克斯大学博士生,居英多年,学业之余专心英国政治调查。)

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